ихаил
Сергеевич
8(4832)305-008


Блог вопиющего в пустыне

Заказчик потребовал от победителя закупки предоставить обеспечение исполнения договора

Просмотров :  105  |  Комментариев :  0

Начнём непосредственно с письма заказчика о предоставлении документов после признания участника закупки победителем. В первом пункте этого документа установлено следующее требование:

Т.е., если покороче, то необходимо предоставить документы, подтверждающие возможность поставки товаров по позициям, по которым (внимание, - ключевая фраза) в столбце «Подтверждение возможности исполнения договора» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота)» установлено требование о предоставлении данного подтверждения. Значит в закупочной документации надо найти Форму 2 «Расчет цены договора (цены лота)». А её там нет! Правда, есть почти такая же Форма 2.1 «Расчет единичных расценок». Смотрим форму и видим, что там столбец «Подтверждение возможности исполнения договора» отсутствует.

А может мы что-то неправильно поняли? Идем к пункту 15.4 Инструкции для участника закупки, на который сылаются авторы данного письма. И что же мы там видим?

 

А видим то, что авторы письма даже не удосужились до конца дочитать пункт 15.4 своей инструкции, к которому они отсылают бедолагу-победителя. Да, и в этом пункте также идет речь о некоем загадочном столбце! Но только не в Форме 2, как утверждают авторы письма, а в Техническом задании, где в якобы существующем там столбце должно быть установлено требование о подтверждении возможности исполнения договора. Отлично! Осталось только отыскать этот так называемый столбец в Техническом задании. Но, как мы ни старались, ни в одной из всех таблиц, размещенных на 30-ти страницах Технического задания, этот столбец-призрак так и не нашли. Какой отсюда можно сделать вывод? Для здравомыслящих людей, знающих русский язык, вывод очевиден: нет столбца, - нет позиций, по которым устанавливается данное требование. Удивляет другое. Авторы письма от имени всеми уважаемого ПАО, не читая свою же документацию, устанавливают заведомо бессмысленное требование и тем самым вводят в заблуждение победителя закупки, а тот с перепугу начинает искать по всей документации этот дурацкий столбец, которого там нет и в помине, как "черной кошки в черной комнате".

Идём дальше. Пункт 2. Нормально, вполне адекватно. Пункт 3. Тоже. И вот, наконец, предпоследний абзац, который ну просто провоцирует на его более тщательное препарирование. Итак, вот это чудо эпистолярного жанра:

Ну что-ж, раз авторы письма опять отсылают нас к инструкции, посмотрим, что там они для нас наваяли по поводу обеспечение исполнения договора. А наваяли они следующее:

Т.е., в соответствии с пунктрм 15.5 Инструкции, обеспечение исполнения договора предоставляется, если выполняются два условия:
1) если условиями договора, размещенного в составе документации, предусмотрено предоставление обеспечения,
2) если в извещении об осуществлении закупки предусмотрено предоставление организатору закупки участником закупки после признания его победителем документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора.
Первый подпункт отсылает нас к договору в составе документации. Находим там Проект договора. В нём - статья 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА (Антидемпинговые меры). Читаем.

Первый же пункт этой статьи (п 8.1) определяет два обязательных условия, при невыполнении хотя бы одного из которых обеспечение исполнения договора не применяется. Посмотрим сначала второе условие. Можно не дочитывать его до конца, т.к. уже начало предложения "в заявке на участие в закупке Исполнителем предложена цена Договора на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Договора " делает бессмысленным само это условие, по причине того, что в Примечании к Форме 2.1 сказано: "3. Цена договора является неизменной...", а Исполнитель, в осответстви с условиями закупки, предлагал не цену договора, а цену единичных расценок.
Теперь смотрим первое условие, которое отправляет нас обратно в документацию (интересная конструкция: в инструкции отсылают к договору, а в договоре - отсылают к документации) и одновременно к извещению о закупке, где для Исполнителя должно быть установлено требование об обеспечении исполнения договра.
Наконец-то. Надо смотреть в извещении о закупке, - установлено ли там это требование.
Но осталось нерасмотренным ещё второе условие пункта 15.5 Инструкции, а оно также направляет нас к извещению об осуществлении закупки. Кроме этих условий на стр.38 Инструкции находим список документов, представляемых победителем закупки, если в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке) установлено требование о представлении организатору закупок участником закупки соответствующих документов после признания его победителем.

Как видим, в этом списке фигурирует Гарантия исполнения условий договора (форма 5), которую, - внимание, - победитель закупки предоставляет организатору закупки только в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлено требование о представлении организатору закупок участником закупки соответствующих документов после признания его победителем.

Итак. Все пути привели в Рим, пардон, в извещение. Смотрим извещение об осуществлении закупки и что же мы там видим?!

 

А видим, что дополнительное требование о предоставлении организатору закупки участником закупки документов после признания его победителем, в извещении НЕ УСТАНОВЛЕНО!!
Т.е. после признания участника закупки победителем он никаких документов предоставлять не должен: ни обеспечение исполнения договора, ни какой либо другой документ.
Вот и стоило ли заказчику городить такой огород в своих типовых интрукциях и договорах, и требовать от победителя обеспечение исполнения договора, если сами же в извещении это требование не установили. А может просто частицу "НЕ" забыли убрать?

P.S. После того как заказчик был поставлен в известность о том, что его нынешние требования противоречат тем, что он прописал в своем извещении, он, вроде бы, согласился. Но на следующий день опять стал требовать предоставить обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии. Пандемия что ли так подействовала. Тем не менее, опасаясь потерять закупку и заказчика, победитель закупки (очень малое предприятие) за пару дней изготовил банковскую гарантию исполнения договора и предоставил в адрес заказчика. Каково же было их удивление, когда они узнали, что заказчик был несколько обескуражен после того как получил эту гарантию, так как не знал что с ней делать, по причине того, что получил её впервые. В конце концов решили в качестве обеспечения исполнения договора предоставить платежное поручение о перечислении денежных средств.

Вот, собственно, и всё.
С каждым годом эффективных менеджеров, необразованных юристов, - всё больше и больше, а настоящих специалистов, - всё меньше и меньше!


  • Комментарии
Загрузка комментариев...


Возврат к списку