Блог вопиющего в пустыне

   Дискуссию на тему "Какие разные наказания" вызвал тот факт, что суд приговорил таможенника к 1 году и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима и вдобавок к этому назначил выплатить штраф 30 тысяч рублей. Хотя таможенник всего лишь взял деньги от гражданина иностранного государства, у которого был не оплачен штраф, а взамен собирался разрешить выезд его машины с территории РФ, но видимо не успел (т.е. деньги взял, а пропустить машину не успел). В общем, не взятку взял, а смошенничал. 

   В тоже время руководителя Брянскстата обвинили в превышении должностных полномочий: она назначала подчинённым премии из фонда оплаты труда, а те снимали поступившие на карты деньги - более 600 тысяч рублей и отдавали руководителю. А приговором суда ей было назначено наказание всего лишь в виде штрафа 70 тысяч рублей. 

  На выходе получалось, что простому таможеннику за то, что он обманул водителя (взял деньги, а через пункт не пропустил) впаяли полтора года реального срока (и штраф в придачу), а руководитель территориального органа Федеральной службы за поборы с подчиненных отделался одним лишь штрафом. Безусловно, сразу бросается в глаза тот факт, что руководитель за такое же по тяжести (или даже более тяжкое) деяние получил наказание, не сравнимое по строгости с наказанием, которое получил простой таможенник. Но если подойти к назначению наказания не обывательски, а с точки зрения нашего законодательства, то оказывается, - не всё так очевидно.    

   Так вот, таможенника, скорее всего, осудили по ч.3 ст. 159 УК РФ (с использованием своего служебного положения), где максимальное наказание - лишение свободы на срок до 6-ти лет. А вот руководителя Брянскстата, скорее всего - по ч.1 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий, без квалифицирующих признаков), где максимальное наказание -  лишение свободы на срок до 4-х лет. Т.е. получается, что у таможенника санкции пожёстче.

   Но здесь есть одно "но": руководителя Брянскстата могли осудить и по ч.2 ст. 286 УК РФ (где максимальное наказание -  лишение свободы уже на срок до 7-ми лет), но только в том случае, если её должность является государственной должностью субъекта Российской Федерации. В примечаниях к ст. 286 УК РФ (п.3) сказано, что "Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов".

   Значит надо смотреть ч.4 ст.39 Устава Брянской области, где приводится перечень должностей, которые являются государственными должностями Брянской области. Но руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики там не значится. Единственная зацепка может быть в пункте к), где к государственным должностям относят членов Правительства Брянской области (высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области). И в этом перечне находим: директор департамента Брянской области, начальник управления Брянской области, председатель комитета Брянской области, начальник инспекции Брянской области. Исходя из приведенного списка уже можно сделать предварительный вывод: должность руководитель Брянскстата не является  государственной должностью. 

   Но, помня о том, сколько у нас на каждый законодательный акт может приходиться подзаконных, а также учитывая тот факт, что  Брянскстат ранее был управлением, а потом комитетом, для большей уверенности решил ещё глубже погрузиться в пучину правотворческой деятельности нашего региона. 

   Сначала решил уяснить: управление и территориальный орган Федеральной службы (который до 17.10.1994 г. назывался управлением, а потом комитетом) - это юридически равнозначные понятия? Начальник и руководитель, - это юридически равнозначные понятия? В сети однозначо сказано только одно: начальник - это должность, руководитель - профессия. А является ли руководитель лицом занимающим государственную должность субъекта РФ, - нет ответа!

   Осталось более детально выяснить, - является ли руководитель Брянскстата членом правительства Брянской области. Обратился на сайт Правительства Брянской области по адресу http://www.bryanskobl.ru/government. И только здесь наступило окончательное прозрение. Согласно перечню, опубликованному на сайте Правительства Брянской области, руководитель Брянскстата не входит в его состав. 

   Отсюда окончательный вывод: руководителя Брянскстата осудили не по ч.2, а по ч.1 ст.286 УК РФ, где наказание менее жёсткое, потому что эта должность не является государственной должностью субъекта РФ. Вот такое  у нас законодательство. Напридумывали должностей, а под них "туевую хучу" статей и разъяснений к ним, так что надо полдня разбираться, "wo der Hund begraben ist".